Thứ Năm, 16 tháng 4, 2015

Cải cách thủ tục hành chính thuế: Cần những giải pháp đột phá, căn cơ.


Người dân đến nộp thủ tục nộp quyết toán thuế tại cơ quan một cửa Cục Thuế TP Hà Nội.

370 giờ/năm là số giờ giảm được sau khi thực hiện các thủ tục cải cách thủ tục hành chính (TTHC) thuế và bảo hiểm xã hội (BHXH). Năm 2015, Việt Nam cam kết sẽ tiếp tục rà soát để cắt giảm thêm giờ nộp thuế, đạt bằng được mục tiêu thời gian kê khai nộp thuế, BHXH còn không quá 121,5 giờ/năm. Ðối với cải cách hành chính (CCHC) thuế, để đạt cam kết đến năm 2016, Việt Nam đạt mức ASEAN-4 trên ba tiêu chí mới (kiểm tra trước hoàn thuế; thực hiện quản lý rủi ro trong thanh tra, kiểm tra thuế; thời hạn và kết quả xử lý những khiếu nại về thuế), cần có những giải pháp thật sự đột phá, căn cơ.

Chủ động, linh hoạt trong kê khai
Nhận định về giá trị thực tế triển khai các văn bản pháp lý mới về cải cách TTHC thuế, Cục trưởng Thuế Hà Nội Nguyễn Minh Hải cho biết, các văn bản này đã giúp cụ thể hóa mục tiêu cần đạt tới vào thực tiễn, như đơn giản hóa các mẫu tờ khai nộp thuế giá trị gia tăng (GTGT), thu nhập doanh nghiệp (DN),... bỏ bớt các chỉ tiêu kê khai không cần thiết trong tờ khai nộp thuế. Hơn nữa, việc xây dựng và thực hiện các ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT), tạo cơ sở, nền tảng và phương tiện để DN tự động lập tờ khai thuế thay cho việc lập chứng từ bằng phương pháp thủ công, bãi bỏ các quy định DN phải gửi bảng kê hóa đơn hàng hóa dịch vụ mua vào bán ra kèm theo tờ khai thuế GTGT gửi cơ quan thuế,... vừa giúp DN bớt các thủ tục vừa giúp chính cán bộ ngành thuế giảm gánh nặng về giấy tờ, xử lý hành chính.

Là DN hoạt động trong lĩnh vực kế toán, kiểm toán lớn có hơn 100 khách hàng là các DN trên địa bàn tỉnh Cà Mau, Giám đốc Công ty dịch vụ kế toán Thịnh Phát Dương Văn Thịnh cho biết, thời gian gần đây, khi ngành thuế quyết liệt thực hiện các quy trình CCHC, DN "dễ thở" hơn rất nhiều. Các DN hoạt động trong lĩnh vực tư vấn, dịch vụ tài chính cũng dễ làm hơn, tiết kiệm thời gian, công sức và tiền bạc. Việc đẩy mạnh kê khai thuế điện tử qua in-tơ-nét thay cho việc hằng tháng, hằng quý phải cử người đến cơ quan thuế nộp tờ khai đã giảm ách tắc, phiền hà cho người nộp thuế, ước tính ít nhất 25%. Trên bình diện cả nước, tính đến nay, đã có gần 98% số DN đang hoạt động thực hiện khai thuế điện tử qua mạng, tăng rất nhiều so chỉ tiêu đầu năm 2014 khoảng 65%. Tính toán của Bộ Tài chính cho thấy, tổng số giờ nộp thuế giảm được lên tới 201,5 giờ, là một sự "lột xác" vượt bậc đối với chính ngành thuế. Các quy định mới được ban hành đã thật sự phát huy hiệu quả. Ðối với Luật Thuế GTGT, việc nâng mức doanh thu khai thuế GTGT theo quý từ dưới 20 tỷ đồng/năm lên 50 tỷ đồng/năm đã giúp giảm tần suất kê khai thuế và nộp thuế GTGT đối với DN từ 12 lần/năm xuống còn bốn lần/năm, giảm tám lần kê khai và nộp thuế. Ðối với thuế thu nhập doanh nghiệp (TNDN), các quy định mới đã giúp giảm tần suất kê khai thuế, nộp thuế TNDN từ năm lần/năm xuống còn một lần, DN chỉ phải thực hiện khai quyết toán thuế TNDN mỗi năm một lần và tạm nộp theo quý. Chính vì vậy, tổng số giờ nộp thuế giảm được khi thực hiện các giải pháp của Nghị định 91/2014/NÐ-CP mà ngành thuế đo đếm được, đồng thời được Ngân hàng Thế giới (WB) xác nhận là 88,36 giờ.

Còn nhiều thủ tục, cấp ban hành
Tuy đã đạt được nhiều kết quả khả quan, nhưng thực tế, phải đợi đến hết năm 2014, ngành tài chính mới có cơ sở để đánh giá mức độ thực hiện xác thực. Trong khi đó, Báo cáo môi trường kinh doanh của WB và Tổ chức tài chính quốc tế (IFC) đầu năm 2014 cho thấy, số giờ nộp thuế của Việt Nam là 872 giờ, trong đó thời gian DN làm các thủ tục thuế GTGT, thuế TNDN 537 giờ; thời gian làm các thủ tục về BHXH 335 giờ. Bộ Tài chính cho biết, tính đến thời điểm đầu năm 2015, sau khi thực hiện các giải pháp thuộc thẩm quyền của Quốc hội, Chính phủ, Bộ Tài chính, số giờ tuân thủ về thuế đã giảm được 370 giờ/năm. Và để đạt được mục tiêu trong năm 2015 giảm số giờ nộp thuế xuống còn 171 giờ/năm thì cần phải giảm thêm được 415,5 giờ xuống còn 121,5 giờ (trong đó, thuế GTGT giảm 265 giờ xuống còn 55 giờ; thuế TNDN giảm 150 giờ xuống còn 67 giờ).

Nhận xét về những hạn chế, vướng mắc hiện tại của ngành thuế, Thứ trưởng Tài chính Ðỗ Hoàng Anh Tuấn cho biết, một trong những vấn đề nổi cộm là công tác giải quyết những vướng mắc về chính sách, thủ tục thuế hay giải đáp vướng mắc của cơ quan thuế cấp trên với cơ quan thuế cấp dưới còn chưa kịp thời. Tuy ngành đã thực hiện rà soát và giảm được 53 TTHC, đơn giản hóa được 262 TTHC khác nhưng rõ ràng số lượng thủ tục vẫn còn quá lớn, phức tạp, kéo dài thời gian của người nộp thuế. Tính đến cuối năm 2014, TTHC lĩnh vực thuế vẫn còn 432 thủ tục, trong đó, cấp địa phương có tới 246 thủ tục cấp cục và 182 thủ tục cấp chi cục. Thêm vào đó, có tới 24 trong số 70 quy trình quan trọng về đăng ký thuế, kê khai, nộp thuế, hoàn thuế, thanh tra, kiểm tra thuế,... của người nộp thuế chưa được sửa đổi, bổ sung một cách tổng thể, đầy đủ để đưa những chính sách, chế độ mới và quy định về cải cách TTHC thật sự đi vào cuộc sống. Trong hai năm 2015 - 2016, nhiệm vụ và giải pháp thực hiện cải cách TTHC thuế rất nặng nề. Theo đó, thời gian kê khai nộp thuế sẽ còn không quá 121,5 giờ/năm; tỷ lệ DN khai thuế điện tử đạt hơn 95%; tỷ lệ DN nộp thuế điện tử tối thiểu 90%. Việc xây dựng và công khai cơ sở dữ liệu, bảo đảm hoàn thuế đúng chế độ và ít nhất 90% đúng thời gian quy định sẽ phải được hoàn thành. Ngành thuế còn phải bảo đảm yêu cầu khiếu nại thuế được giải quyết đúng quy định, đúng thời gian và phải đạt mức đủ chuẩn ASEAN-4 về CCHC thuế đối với ba nhóm chỉ tiêu mới là: kiểm tra trước hoàn thuế, thực hiện quản lý rủi ro trong thanh tra, kiểm tra thuế; về thời hạn và kết quả xử lý những khiếu nại về thuế.

Bộ trưởng Tài chính Ðinh Tiến Dũng nhận định, cần thiết phải sửa đổi, bổ sung chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Tổng cục Thuế, chuyển một số cơ quan tham mưu thành cơ quan quản lý để thực hiện chức năng chỉ đạo, kiểm tra, như cơ quan quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế; cơ quan thanh tra, kiểm tra, quản lý kê khai thuế,... Hiện Bộ Tài chính đã báo cáo cơ quan có thẩm quyền cho phép tiếp tục thực hiện cơ chế quản lý tài chính và biên chế ổn định giai đoạn 2016 - 2020 và các năm tiếp theo như cơ chế đang được thực hiện trong giai đoạn 2011 - 2015 đối với cơ quan thuế, để tạo sự ổn định và chủ động trong công tác hành thu. Khi hành lang pháp lý đã tương đối đầy đủ và cụ thể, vấn đề còn lại cho toàn ngành tài chính và các bộ, ngành, địa phương liên quan chỉ là thực hiện chính sách vào thực tiễn như thế nào.

Chính vì vậy, ngành thuế phải xây dựng bằng được chế độ trách nhiệm cụ thể đối với từng vị trí công tác, thái độ phục vụ của từng công chức thuế. Theo đó, từ cấp vụ, đơn vị, cục thuế địa phương phải thực hiện rà soát giảm ít nhất 10% để đơn giản hóa ít nhất 20% số TTHC thuế theo hướng giảm số chứng từ kê khai, nộp thuế; sửa đổi, bổ sung 100% quy trình liên quan kê khai, nộp thuế trước ngày 30-6; bảo đảm số DN kê khai thuế điện tử đạt hơn 95%, nộp thuế điện tử tối thiểu đạt 90% trước ngày 30-9. Ðể đạt được mục tiêu này, việc xây dựng cơ chế phối hợp, thu thập thông tin quản lý nhà nước nhằm phục vụ cho quản lý thuế; xây dựng cơ sở dữ liệu về người nộp thuế tập trung thống nhất toàn quốc (đối với DN, tổ chức hoàn thành trước ngày 30-9-2015; đối với hộ, cá nhân hoàn thành trước 30-9-2016) phải được gấp rút hoàn thành. Trên cơ sở đó, ngành thuế thực hiện thanh tra, kiểm tra thuế dựa trên đánh giá rủi ro, qua đó phòng ngừa các hành vi gian lận, trốn thuế, chống thất thu, chống gian lận về khấu trừ, hoàn thuế GTGT và vẫn bảo đảm việc chuyển mạnh sang cơ chế hậu kiểm. Bên cạnh đó, cần xây dựng đề án tăng cường công tác hỗ trợ tư vấn giữa các bộ, cơ quan quản lý nhà nước liên quan, hiệp hội DN,... giúp cơ quan thuế xử lý những vấn đề vướng mắc với người nộp thuế, nhất là khi cơ quan thuế thực hiện kết luận thanh tra, kiểm tra, xử lý khiếu nại về thuế,...

Ngoài ra, rất cần nghiên cứu xây dựng cơ chế đánh giá của các tổ chức xã hội, hiệp hội ngành nghề, duy trì hệ thống tiếp nhận thông tin phản hồi của người nộp thuế thông qua hòm thư góp ý, đường dây nóng, hội nghị đối thoại với người nộp thuế; tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế, hướng đến những nội dung, lĩnh vực mới như kê khai, nộp thuế điện tử, quản lý thuế điện tử, tạo sự đồng thuận, hưởng ứng của người nộp thuế khi sử dụng các dịch vụ thuế điện tử.

Nguồn: Bài và ảnh : SÔNG TRÀ - Nhân Dân
Người đăng: vào lúc

Không có nhận xét nào:

Đăng nhận xét

Đăng ký: Đăng Nhận xét (Atom)